Importantes problemas da área de saúde, no Brasil e na América Latina estão relacionados com a falta de políticas de atuação bem definidas em infra-estrutura, organização, direção, gestão e informação. (OPS/OMS, 1998). Além disso, os recursos destinados ao setor de saúde tendem a não acompanhar o crescimento da população, o aumento do número de idosos e a introdução de tecnologias novas e de alto custo. Sendo assim, faz-se necessário elevar o desempenho da administração do setor, principalmente em países em desenvolvimento. Torna-se, portanto, um desafio encontrar métodos que possam servir de ferramenta para auxiliar na solução desses problemas (RAMIARINA et al., 2002).