Administração Pública em sentido amplo abrange os órgãos de Governo, que exercem função política, e os órgão e pessoas jurídicas que exercem função meramente administrativa. Entendemos por função política, aqui, o estabelecimento das diretrizes de ação governamental, a fixação das denominadas políticas públicas. Função meramente administrativa resume-se à execução das políticas públicas. Administração Pública em sentido estrito só inclui os órgãos e pessoas jurídicas que exercem função meramente administrativa. Ficam excluídos os órgãos e funções políticos.