O comentário explora as possíveis semelhanças entre o desenvolvimento do Brasil e das repúblicas hispânicas da América do Sul ao longo do século XIX. Ao contrário dos “Vice Reynados” de língua espanhola, o Brasil tivera uma burocracia pouco desenvolvida no período colonial. Entretanto, com a mudança da Corte portuguesa para o Rio de Janeiro em 1808 a burocracia cresceu mais rápido do que antes. Contudo, cresceu na direção das ideias do antigo regime sobre a organização governamental: justiça, governo, fazenda e guerra. Nessas linhas, foi o serviço da justiça que se organizou melhor, enquanto a fazenda e a defesa cresceram apenas nas últimas décadas do século.